Архив новостей

Актуальная тема

Община КМНС «ТИГР» направила жалобу полпреду президента

В Ассоциацию коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ обратилась община «Тигр», а также жители сел Красный Яр и Олон Пожарского района Приморского края в связи с нижеследующим.

В Пожарском районе Приморского края в последнее время созданы невозможные условия для осуществления традиционного природопользования и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов - удэгейцев. В первую очередь нарушается их право на осуществление охоты – основного вида традиционной деятельности и основного источника существования и пропитания удэгейцев. Органы государственной власти Приморского края (Администрация Приморского края, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю (далее Россельхознадзор, Верхнеперевальский лесхоз) грубо нарушают права коренных малочисленных народов, гарантированные Конституцией и законодательством Российской Федерации.

Вот некоторые факты:

1. Незаконные ограничения в выдаче разрешений (лицензий) на добычу объектов животного мира в необходимом объеме и сроком на весь год.

Администрация Приморского края и Россельхознадзор Приморского края не выдают разрешений на добычу объектов животного мира для личных нужд в необходимом объеме.

Объем добычи объектов животного мира для личных нужд коренных малочисленных народов утверждается Россельхознадзором Приморского края на основании списков коренных малочисленных народов, проживающих в данной местности, предоставленных администрацией с. Красный Яр и согласованных с администрацией Пожарского района. Эти списки являются достоверными. Но Россельхознадзор не выдает в полном объеме запрашиваемое количество разрешений на добычу животных, значительно занижая объем и количество объектов добычи, не смотря на то, что запрашиваемый объем соответствует установленным нормам изъятия и данным учета охотничьих животных по данным самого же Россельхознадзор Приморского края.

Кроме того, в соответствии со ст. 9. Федерального закона «О животном мире» коренные малочисленные народы, если исконная среда их обитания и традиционный образ жизни связаны с животным миром, наряду с общими правами граждан в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания, наделяются особыми правами. Статьей 49 этого же закона установлено право коренных малочисленных народов на приоритетное пользование животным миром, которое включает в себя: льготы в отношении сроков и районов добывания объектов животного мира, полового, возрастного состава и количества добываемых объектов животного мира, а также продуктов их жизнедеятельности; исключительное право на добывание определенных объектов животного мира и продуктов их жизнедеятельности; иные виды пользования животным миром, согласованные со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

«Типовыми правилами охоты в РСФСР», установлено, что малочисленным народам, для обеспечения семьи питанием, охота разрешается в течение года во всех угодьях всеми орудиями лова. Количество лицензий на добычу копытных животных и бурых медведей, выдаваемых охотнику, определяется исходя их запасов этих животных в данной местности и численности семьи.

Согласно п.17 д) «Инструкции о порядке добычи диких копытных животных по разрешениям (лицензиям) на территории РСФСР» от 22.08.1984 № 316 разрешения (лицензии) на отстрел диких копытных животных выдаются для личного потребления: нациям и народностям Крайнего Севера и отдельных местностей, приравненных к ним, согласно приложению № 5. В приложении № 5 указаны удэгейцы.

Пунктом 24 этой же инструкции установлено, что для малочисленных народов такие лицензии выдаются бесплатно.

Традиционный образ жизни удэгейцев неразрывно связан с круглогодичной охотой, поскольку объекты животного мира являются основным источником питания.

Община коренных малочисленных народов «Тигр» неоднократно обращалась в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору Приморского края и Администрацию Приморского края с заявлениями о выдаче разрешений на право добычи объектов животного мира (лицензии) для нужд коренных малочисленных народов в течение всего года.

Однако ни Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору Приморского края ни Администрация Приморского края не удовлетворяли эти заявления и не давали на них письменных ответов. Единственным аргументом отказов, заявлявшемся устно, было то, что якобы полностью израсходован федеральный лимит добычи объектов животного мира. Несмотря на такие заявления, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору Приморского края продолжала выдавать лицензии на научный отстрел и на котловое питание.

Таким образом, с мая по ноябрь удэгейцы не имеют право добывать животных, не имеют возможности осуществлять традиционное природопользование (т.е. лишены прав вести хозяйственную деятельность), не имеет привычного питания, а так же не могут заготавливать традиционные лекарственные средства, которые изготовляются в только в этот период времени (панты оленя, хвост изюбря и многое другое). Заготовка лекарств, сегодня имеет большое значения для удэгейцев, поскольку в национальном селе Красный Яр проживает 670 человек, и имеется только один фельдшер, до районной поликлиники и больницы 190 км . Транспорта нет. Но даже если и есть возможность обратиться за медицинской помощью, то жители этих сел не имеют средств для покупки через аптеки дорогостоящих действенных препаратов, которые собственно и изготавливаются на основе все тех же объектов животного мира, на которые они не могут охотиться.

В последние годы среди удэгейцев увеличилась смертность и уменьшилась рождаемость, и мы связываем этот процесс именно с невозможностью осуществления привычного образа жизни.

2. Не предоставление удостоверений на право охоты (охотничьих билетов).

Согласно п. 2 «Инструкции о порядке выдачи охотничьих билетов и учета охотников на территории Российской Федерации (утв. Приказом Минсельхозпрода РФ от 25 мая 1998 г . N 302)» Охотничий билет - является удостоверением на право охоты для граждан Российской Федерации. В соответствии с «Типовыми правилами охоты в РСФСР» малочисленным народам, предоставляется приоритетное право получения охотничьих билетов с 14-летнего возраста, бесплатно.

С июня 2005 года (более года!) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю не выдает удостоверения на право охоты (охотничьи билеты) лицам из числа коренных малочисленных народов, аргументируя отказ отсутствием бланков. В это же время продолжается выдача новых охотничьих билетов иностранным гражданам.

Таким образом, удэгейцы-охотники, ранее не имевшие удостоверений на право охоты, а это лица, достигшие 14 летнего возраста, лица, достигшие 18-летнего возраста (охотничий билет на право охоты с огнестрельным оружием), а так же лица, у которых истек срок действия удостоверения на право охоты - не имеют никакой возможности заниматься традиционным видом деятельности и добывать пропитание для себя и своих семей. Все молодое поколение удэгейцев уже второй год не может охотиться, поскольку не может получить необходимых разрешительных документов.

3. Нарушение права на пользование лесным фондом.

18 октября 2004 года Администрация Приморского края издала приказ № 175, в соответствии с которым общине коренных малочисленных народов «Тигр» предоставляются в безвозмездное пользования участки лесного фонда сроком до 1 июля 2008 года для нужд охотничьего хозяйства. В соответствии с пунктом 2 данного приказа он является основанием для заключения договора безвозмездного пользования участками лесного фонда и государственной регистрации.

Община «Тигр» обратилась в Верхнеперевальнинский лесхоз для заключения договора, но директор лесхоза отказал, сославшись на то, что не представлены материалы охотустройства с пройденной экологической экспертизой и планом ведения охотничьего хозяйства, хотя это не требуется по закону, в связи с тем, что срок аренды не превышает 5 лет. Разбирательство длилось до 2005 года, после которого вступили в силу изменения в

Лесном кодексе РФ. И уже в Лесном агентстве по Приморскому краю общине «Тигр» сообщили, что приказ утратил силу, и для заключения договора необходимо выиграть аукцион, и в безвозмездное пользование община не можем получить территорию, так как льгот для коренных малочисленных народов больше не существует. Провести аукцион община не можем в силу того, что не может найти соперников, так как по закону вторую лицензию на право пользования объектами животного мира на территории традиционного природопользования никто кроме коренных народов иметь не может.

Таким образом, до настоящего времени, то есть уже в течение почти 2-х лет, община «Тигр» не может заключить договор безвозмездного пользования на участки лесного фонда, что создает препятствия для полноценной реализации права пользования лесным фондом: члены общины не могут строить охотничьи избушки, прорубать путики, изготавливать самоловы, заготавливать веточный корм для подкормки диких животных и т.д.

4. Отсутствие возможности осуществлять другие виды традиционных промыслов - побочное лесопользование (заготовка папоротника, корня элеутерококка, ягод, чайных сборов и др.)

В 2006 году общине коренных малочисленных народов «Тигр» было отказано в предоставлении разрешительной документации на побочное лесопользование.

Причиной отказа явилось то обстоятельство, что Верхнеперевальненский лесхоз, на территории которого осуществляют свое традиционное природопользование удэгейцы (также данная территория является территорией традиционного природопользования коренных малочисленных народов Приморского края), не прошел процедуру государственной экологической экспертизы до начала сроков побочного лесопользования. В результате община не смогла заготовить папоротник, корень элеутерококка, и таким образом, была подорвана экономика общины. Поскольку данные виды побочного лесопользования являются не только традиционными видами деятельности и традиционно употребляемыми в пищу продуктами, но так же собираются для реализации и поддержания экономики общины.

Из-за халатности органов исполнительной власти Приморского края в этом году община коренных малочисленных народов «Тигр» и все жители с. Красный Яр, Олон, Ясенево, Соболиное, п. Охотничий, то есть все удэгейцы, проживающие на территории традиционного природопользования Пожарского района, не смогут осуществлять традиционное природопользование, заниматься традиционными видами деятельности и вести традиционный образ жизни.

Таким образом, сегодня удэгейцы находятся в критической ситуации, вынуждены голодать.

Необходимо также отметить, что в последнее время растет социальное напряжение среди представителей коренных малочисленных народов из-за того, что охрана и контроль за деятельность Верхнебикинского заказника, на территории которого удэгейцы так же осуществляют традиционное природопользование, и он является частью национального охотничьего хозяйства общины «Тигр», переданы Администрации Приморского края.

Администрация с первых дней начала вести политику, противоречащую целям создания заказника и интересам коренных малочисленных народов.

15 сентября 2005 года постановлением Администрации Приморского края было изменено Положение о заказнике. В соответствии, с которым разрешается строительство зданий, сооружений, дорог и коммуникаций, разрешена разведка и добыча полезных ископаемых и многое другое. Данное Постановление было вынесено с нарушением норм природоохранного законодательства, без согласования с природоохранными органами и местным населением. 22 марта 2006 года определением Верховного суда РФ данное Постановление Администрации Приморского края было признано незаконным и отменено.

Но с момента издания Постановления и до настоящего времени на территории заказника проводятся мероприятия по зонированию и строительству, якобы кордонов для осуществления охраны, но на самом деле строятся дачи для высокопоставленных чиновников Приморского края.

Представитель Россельхознадзора Гапонов В.В. неоднократно публично и в СМИ заявлял свое негативное отношение и негативное отношение Россельхознадзора Приморского края к удэгейцам. Упрекая их в том, что они занимаемся браконьерством, осуществляя круглогодичную охоту, хотя таковая предусмотрена законодательством. Но на самом деле, они не ведут круглогодичную охоту именно из-за отсутствия разрешительных документов, которые должен выдавать Россельхознадзор Приморского края. Так же он неоднократно заявлял, что территория национального охотничьего хозяйства слишком велика. Налицо угодничество этого государственного чиновника перед теми высокопоставленными лицами и авторитетами края, кто хотел бы вообще лишить удэгейцев своих законных прав.

По данным фактам общиной было предложено произвести проверку. Остается только надеяться на то, что мольбы удэгейцев будут услышаны и приняты во внимание.

Правовой информационный центр «Сунэйни»

<<< вернуться