Архив новостей

Актуальная тема

"МЫ ВЕДЬ ЖИВЕМ В ОДНОЙ СТРАНЕ…"

(интервью с президентом Ассоциации прибрежных рыбопромышленных предприятий КАО А.Г. Чернышовым)

Вахрин С.И., главный редактор сайта «Рыба Камчатского края»: Анатолий Григорьевич, в газете «Рыбак Камчатки» опубликован цикл материалов по Корякскому автономному округу, которые касаются вопросов взаимопонимания между родовыми общинами коренных малых народностей Севера, проживающих в Корякии, и претендующих на лосевые квоты для традиционной хозяйственной деятельности, и традиционными рыбопромышленными компаниями, получающих те же лососевые, но уже промышленные квоты. Я помню, что на одном из последних собраний Ассоциации ПРП КАО, выступала вице-губернатор округа (которая в свое время была и губернатором, и председателем окрисполкома, а также является представителем одной из коренной народностей Корякии и Камчатки, будучи по своему происхождению ительменкой) Валентина Тадеевна Броневич -- она как раз и говорила о том, что такие проблемы на самом деле существуют и являются весьма даже непростыми. Коренные жители настаивают на своем природном праве распоряжаться ресурсами округа, а рыбопромышленники утверждают, что именно они традиционные пользователи этих ресурсов, так как собственно рыбная промышленность в Корякии появилась не так уж и давно – чуть более века назад.

Ч.А.: Самое главное, что обе эти стороны абсолютно правы. И суть проблемы состоит вовсе даже не в том, что именно каждый из нас сегодня понимает под традиционной хозяйственной деятельностью коренных малочисленных народов Севера, о чем говорила и Валентина Тадеевна. Право на эту деятельность для коренных народов законно и потому не подлежит обсуждению. Как и право этих народов на вылов рыбы для личного потребления. Вопрос, по мнению рыбопромышленников, заключается в другом -- в объемах квот, которые выделяются или будут выделяться для личного потребления и хозяйственной деятельности.

Я не стану говорить сейчас о Корякии, о возможных цифрах, так как вопрос о том, СКОЛЬКО нужно или положено выделять рыбы для коряков, ительменов, чукчей, эскимосов, звенов только еще решается на местном законодательном уровне. Я только не хочу, чтобы у нас в округе была создана ситуация, подобная той, что сложилась на Камчатке. В газете «Рыбак Камчатки», о которой вы только что говорили, помимо писем руководителей национальных общин КАО, опубликована и статья «ЛОСОСЕВАЯ ОПЕРАЦИЯ» АЛЕКСАНДРА МИХАЙЛОВА НАЧАЛАСЬ, ИЛИ «ШАЛЬНЫЕ» МЫСЛИ КАМЧАТСКИХ ЧИНОВНИКОВ». И вот, о чем идет речь в этой статье: «…после того, как среди аборигенов полуострова поползли слухи о том, что в связи с появлением федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», скоро каждый «малочисленный» житель полуострова, создав общину, получит и рыбопромысловый участок, и ставной невод, эти самые общины и их союзы начали расти, как грибы. Люди искренне поверили власти. На данный момент в области создано уже 7 союзов общин КМНС. Сколько появилось самих общин – не знает никто.

Даже Камчатское отделение Федеральной регистрационной палаты, которая занимается регистрацией всех некоммерческих организаций области».

И что же из этого получилось на Камчатке. Полный абсурд, если верить газете, -- администрация области решила сделать на этом бизнес, и все основные квоты для традиционной хозяйственной деятельности, а также немалые средства из Фонда поддержки и развития коренных малочисленных народов Севера были переданы в один из семи Союзов национальных общин, в котором (конечно же, «по случайности») работали люди весьма близкие к администрации, распределяющей эти квоты. То есть из прекрасной, по своей сути, идеи поддержки и развития коренных малочисленных народов Севера умелые люди тут же извлекли для себя личную выгоду. А руководил этой «лососевой операцией» на Камчатке человек, действующий в ранге вице-губернатора и курирующий как раз проблемы развития и поддержки этих самых коренных малочисленных народов Севера. Вот ведь как может быть.

Вот и мы, рыбопромышленники Корякии, боимся, что за масштабами больших объемов для традиционной хозяйственной деятельности (о чем много говорят и спорят), могут быть скрыты совершено другие цели, которые ни к традиционному образу жизни, ни традиционному хозяйству этих народов не будут иметь никакого отношения.

Я позволю себе привести еще одну цитату из той же статьи, чтобы сразу стало ясно, что меня тревожит: «Заместитель губернатора объяснил…, что в этом году аборигены получат достаточно весомую прибавку в лососевых квотах. Если в 2005 году все они на круг получили чуть более 500 тонн лосося, то в 2006 получат уже более двух тысяч. … По мнению вице-губернатора Михайлова, две тысячи тонн лосося будет трудно выловить на тех 34 рыболовных участках, которые сейчас есть у коренных народов. Александр Николаевич высказался просто и понятно: «Необходимо ставить вопрос о том, чтобы был выделен один участок для ставного невода…».

То есть, как я это понимаю, мгновенно сориентировавшись, камчатские чиновники увидели возможность выхода через традиционную хозяйственную деятельность аборигенов на промышленное рыболовство. А это ведь принципиально разные вещи.

В.С.: В чем же они разные?

Ч.А.: В целях, которые перед каждым из этих видов рыболовства ставит государство. Коренных народов оно хочет поддержать в сохранении и развитии национального уклада жизни, национальной культуры, национального вида деятельности. Поэтому государство выделяет аборигенам эти квоты на бесплатной основе и закрепляет за ними рыбопромысловые участки для освоения ЭТИХ квот без проведения каких-либо конкурсов. Для государства (в том числе и администрации КАО, окружной Думы и нас, всего остального некоренного населения, в том числе и рыбопромышленников) и коряки, и чукчи, и эвены, и эскимосы, и ительмены Корякии равны в своих приоритетных правах на традиционный образ жизни.

Что же касается вопросов промышленного рыболовства, то его целью является социально-экономическое развитие – в первую очередь, самого округа, как составной части государства, субъекта Российской Федерации. И в этом случае эффективность производства рыбопромышленного предприятия, его масштабы по добыче и обработки рыбы, рентабельность, наличие рабочих мест, налоговая отдача, значимость в содержании береговой инфраструктуры и историческая роль в рыбной отрасли округа являются приоритетными при проведении конкурсов на пользование рыбопромысловыми участками и распределении промышленных квот.

Поэтому ни коим образом и ни в коем случае объемы квот на традиционную хозяйственную деятельность не могут стать основой для промышленного рыболовства национальных общин и союзов – это незаконно. Чтобы заниматься рыбным промыслом, они должны получать промышленные квоты, как и ВСЕ остальные рыбопромышленники, - то есть на платной основе, через конкурсы, предоставляя соответствующие документы по промысловой истории, при наличии орудий лова, рыбоперерабатывающих мощностей, отсутствия задолженности по налогам…

И, в свою очередь, рыбопромышленники также не имеют права заключать договора с национальными общинами на совместную деятельность – это тоже незаконно – традиционной хозяйственной деятельностью могут и должны заниматься только сами коренные народы. Иначе идея возрождения и поддержки этих народов будет попросту извращена. Мы, конечно, со своей стороны можем оказать (и практически всегда оказывали) посильную социальную помощь больным, инвалидам, ветеранам.

Но это уже, как правило, благотворительные акции, которые мы проводим из собственных средств, то есть, опять же, из экономической составляющей любого промысла – прибыли. И на Ассоциации мы приняли, как закон, общее требование – не скупать у коренного населения рыбу и икру, чтобы не провоцировать их на подмену традиционной хозяйственной деятельности заурядным браконьерством или паразитировании на ресурсах. Эти ресурсы должны идти на пользу, а не во вред аборигенам.

И в этом, на мой взгляд, весьма глубокая и принципиальная разница.

В.С.: Анатолий Григорьевич, а может быть, просто рыбопромышленники не хотят делиться промышленными квотами с аборигенами, не считая их способными к такому виду деятельности? И потому коренные народы вынуждены идти в обход правил и разрабатывать свои «лососевые операции», как на Камчатке, используя любые пути и лазейки, чтобы заниматься рыбным бизнесом?

Ч.А.: Сергей Иванович, вы же сами представляли нашего вице-губернатора Валентину Тадеевну Броневич, говоря о ней не только как о представителе одного из коренных малочисленных народов округа, но и как о бывшем председателе окрисполкома и губернаторе. Именно Валентина Тадеевна в свое время в целях подъема экономики КАО поддержала многих из тех рыбопромышленников, которые работают здесь и по сей день (и среди них, безусловно, были и есть представители коренных народов Камчатки – неужели Валентина Тадеевна стала бы ущемлять интересы своих земляков). Но именно она не боялась приглашать в Корякию рыбопромышленников и со стороны, потому что это было выгодно округу – тот же рыбопромышленник О.Н. Кожемяко, построивший рыбокомбинат, сегодня действующий губернатор КАО, а его рыбокомбинат является градообразующим для национального села Тымлат. То есть, было время и были возможности для всех, кто хотел испытать себя в рыбном бизнесе – и лосося, и другой рыбы, кстати, в Корякии тогда было с переизбытком. Кто-то сумел стать рыбопромышленником и сохранить свое производство, а кому-то это не удалось. Исчезли многие рыболовецкие колхозы, история которых исчислялась десятками лет (но два национальных – имени Бекерева и «Ударник» сохранились). Разорились практически все рыбоконсервные заводы советских времен, но построены местными и приезжими рыбопромышленниками новые, в том числе и в национальных селах.

Сегодня у нас у всех, живущих в округе, проблема даже не в том, в каких пропорциях разделить этот важнейший для Корякии ресурс, а как его сохранить в условиях тотального браконьерства, в котором участвуют и свои, и чужие. А для этого есть только один путь – встать на сторону Закона. И в вопросах охраны лосося, и в вопросах его использования на те или иные цели. Тогда не нужно будет искать лазейки, и проводить всякие сомнительные «лососевые операции». И тогда, действительно, появится взаимопонимание на всех уровнях.

Мы ведь, повторяю, живем в одной стране. И, наверное, очень хочется уже нам всем, без исключения, жить нормальной жизнью, честно и ответственно заниматься делом, которому ты посвятил свою жизнь, и от которого всем стальным, живущим в нашей общей стране, должна быть польза.

Поэтому, я думаю, мы сумеем учесть чужие ошибки и не допустить у себя в округе их повторения. Обсудим, конечно, все вопросы. Но решение будем принимать только в рамках действующего Закона о рыболовстве. Кстати, и Валентина Тадеевна, выступая у нас на Ассоциации, говорила именно об этом – главное, чтобы все было по Закону. Другого критерия попросту быть не может. И мы с этим полностью согласны. То есть у нас есть все условия для взаимопонимания, а значит и для решения самых непростых вопросов.

Сайт "Рыба Камчатского края"

http://www.fishkamchatka.ru/2006/content.phtml?content=5/05_05_20063&n=05

<<< вернуться